Para equilibrar recursos de los departamentos y municipios autónomos, una nueva norma definirá el principio de compensación y solidaridad, entre productores y no productores de hidrocarburos, informó el ministro de Autonomías y Descentralización, Carlos Romero.
El Ministro recordó que la principal fuente de financiación de los municipios es la renta interna, es decir los recursos de coparticipación tributaria y de renta aduanera que se transfieren directamente a las alcandías representando el 60% de sus ingresos fiscales.
Los departamentos tienen como principal fuente la renta petrolera; estructura que en la ley se mantiene. Los ingresos fiscales entre las gestiones 2005 y 2010 incrementaron en un 56% fundamentalmente por el IDH y la renta petrolera que benefician a regiones y municipios.
Lo que se está haciendo es una nueva resignación de responsabilidades en función de los nuevos recursos económicos que han ingresado a las arcas municipales y de los departamentos para que exista correspondencia. Entre ellos el incremento de recursos y el incremento de responsabilidades.
LEY DE AUTONOMÍAS
En la Ley de Autonomías se habrían definido un conjunto de criterios y una ruta para construir progresivamente un “Pacto Fiscal” revisando todos los ingresos entre los que se encuentran renta petrolera, renta minera, renta interna, renta aduanera que es un tema que no se puede hacer de la noche a la mañana, en criterio de la autoridad.
Para Romero esto sólo se puede hacer definiendo un conjunto de instrumentos técnicos, segundo estableciendo una correspondencia entre los recursos que tienen ahora y las competencias que tienen asignadas para ver si hay un costeo preferencial adecuado, Y, tercero en función a equidad interterritorial que exige voluntades políticas de todos.
PACTO
El llamado Pacto Fiscal no asegurará al Occidente tener mayores recursos, ya que no se trata de algunas regiones se deban desequilibrar a favor de otras en términos fiscales sino que exista equidad en la distribución, dijo.
Asimismo, afirmó que algunos departamentos en la región andina podrían reclamar que no tienen un ingreso proporcional y similar a los departamentos productores de hidrocarburos y a los departamentos que participan de la compensación.
En contrapartida en los casos de la renta minera como Potosí y Oruro en la renta minera pueden incrementarse ostensiblemente en los megaproyectos y el departamento que necesita generar otros ingresos es La Paz, razón que se ha visto crear un instrumento de producción y solidaridad que beneficiaría al conjunto de las gobernaciones
ESTADO
El nuevo instrumento, señaló la autoridad, permitiría al Estado capturar el excedente que genera el diferencial de precios procedente de la venta de hidrocarburos sin afectar el IDH y la regalía para poder reasignar recursos a las gobernaciones que eventualmente se encuentren en mayor desventaja. “Tema que será tratado en una Ley Especial al no existir consenso pleno”, agregó.
“Se ha creado ya el Fondo de Producción y Solidaridad, derivada a la Ley Especial para ver sus mecanismos y procedimientos”, destacó el ministro Romero a tiempo de reconocer que este es un tema muy polémico para varias regiones.
La autoridad manifestó que el fondo tendrá tres mecanismos; un mecanismo para proyectos concurrentes, donde el nivel nacional inclusive interviene y de alguna manera hay mecanismos de regulación geopolítica, geoeconómica para las grandes iniciativas estratégicas para el desarrollo nacional.
El segundo mecanismo es de la solidaridad que a partir de una variable de cálculo que vuelvan a asignar recursos complementarios a favor de algunas gobernaciones y el tercer mecanismo es uno de reserva, cuando la volatilidad de precios no sea favorable en el mercado internacional, se activa el mecanismo de apoyo de compensación.
La ley se hizo para que sea integral pero no tuvo consenso pleno de todas las gobernaciones donde la delegación de Tarija presentó, según el Ministro, mayores reparos a este mecanismo de solidaridad que se derivo en una Ley Especial y que ahora se está trabajando.
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