Convencido de que la estabilidad económica es el medio para avanzar hacia el potenciamiento del aparato productivo y la industrialización, el Gobierno presentó un presupuesto integral para 2011, que contempla 119 mil millones de bolivianos, con el que espera alcanzar un crecimiento del 5% del Producto Interno Bruto (PIB).
Así lo establece el Presupuesto General del Estado (PGE) 2011 enviado a la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) para su tratamiento y presentado ayer por el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora.
El PGE 2011 tiene como principal particularidad la incorporación de los presupuestos de los 337 gobiernos autónomos municipales.
El objetivo central de la norma financial es garantizar la estabilidad y sostenibilidad macroeconómica, fortalecer la industrialización de los recursos naturales, apoyar la seguridad alimentaria y la continuidad de las políticas sociales (bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy de Padilla y Renta Dignidad).
Para los ingresos por el gas, el PGE calcula el precio del petróleo en 70,2 dólares, una previsión conservadora, en palabras del ministro Arce.
PRESUPUESTO
El presupuesto consolidado (que contempla inversión pública y gasto corriente) será de 119.471 millones de bolivianos, superior en 7,2 por ciento a lo programado para la presente gestión, establecido en 111.449 millones de bolivianos.
La inversión pública para la próxima gestión será de 2.428 millones de dólares, considerada como un nuevo récord por el ministro Arce y superior en 11 por ciento respecto a los 2.179 millones de dólares programados para 2010.
Este monto es el más alto del último decenio, superando los 638 millones de dólares registrados en 2001, 629 millones que fue en 2005 y que trepó a 879 millones en 2006.
Del 100 por ciento de los recursos de la inversión pública programada, el 67 por ciento será cubierto con recursos propios y el restante 33 por ciento por el financiamiento externo (donaciones y créditos).
RECURSOS
La principal fuente de financiamiento continuará siendo el sector hidrocarburífero. En ese contexto, el PGE 2011 prevé un crecimiento importante en lo que hace a los ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) que pagan las petroleras. De los 5.649 millones de bolivianos que el Estado recibirá en 2010, la suma se elevará a 7.039 millones de bolivianos para la próxima gestión.
De igual manera, cada uno de los subniveles de administración verá mejorado sus ingresos por el IDH. Por ejemplo, las gobernaciones pasarán de recibir 809 millones de bolivianos (2010) a 1.008 millones de bolivianos (2011); los municipios de 2.654 millones de bolivianos (2010) a 3.304 millones de bolivianos (2011) y el Tesoro General de la Nación (TGN) de 1.521 millones de bolivianos (2010) a 1.885 millones de bolivianos en la próxima gestión.
Asimismo, los recursos para las universidades subirán de 381 millones de bolivianos este 2010 a 490 millones de bolivianos para 2011, y en el caso del Fondo Indígena pasará de 283 millones de bolivianos (2010) a 352 millones (2011).
Con relación a las regalías, la cifra prevista para 2011 es de 3.959 millones de bolivianos, superior a los 3.226 millones de este 2010. Del monto total, Bs 2.639 millones tendrá como destino las gobernaciones, Bs 486 millones más respecto a lo que reciben este 2010 (Bs 2.153,7 millones), en tanto que el TGN captará Bs 1.319 millones, superiores a los Bs 1.073 millones de esta gestión.
Sumando los ingresos por IDH y regalías, la cifra llega a Bs 10.999 millones, que representa 24% más a los Bs 8.876 millones de este 2010.
La generación de estos ingresos, de acuerdo con la explicación del ministro, se debe al incremento en los volúmenes de producción de gas natural y a los precios internacionales del barril de petróleo que llegaron a sobrepasar los 80 dólares.
MÁS RECURSOS
Para la gestión de 2011, el Ejecutivo prevé 76.434 millones de bolivianos por ingresos corrientes, superior en 17 por ciento a lo previsto para 2010. En ese sentido, se prevé que las recaudaciones tributarias lleguen a 27.250 millones de bolivianos, superior en 21 por ciento a lo programado para este año (22.570 millones de bolivianos).
Arce explicó que “si se cumple todo lo que está establecido en el presupuesto, habría un déficit del 4,2 por ciento”; sin embargo, señaló que se harán los esfuerzos para que esta previsión sea menor.
Estabilidad y crecimiento económico
El proyecto de ley financial 2011 contempla un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del 5,04 por ciento, superior al 4,51 por ciento previsto para esta gestión, y una inflación de 4 por ciento.
El ministro de Economía, Luis Arce, dijo que la previsión del PIB muestra un crecimiento sostenido de la economía boliviana desde el año 2006, cuando llegó a 4,8 por ciento y marcó un récord histórico de 6,1 por ciento en 2008.
El tipo de cambio se mantendrá relativamente constante en 6,97 bolivianos por dólar.
Arce explicó que tanto en el tipo de cambio como en la inflación se ha fijado un rango que puede fluctuar hacia arriba o hacia abajo, dependiendo de la relación con los socios comerciales, en el primer caso, y del comportamiento de los precios, en el segundo.
Arce calificó de irresponsable la sugerencia de devaluar la moneda nacional como opinaron algunos analistas, porque la tendencia es que las monedas se aprecien. “Devaluar implica un efecto mayor inflacionario que va en contrasentido con las políticas de crítica contra la inflación, o sea, es una equivocación total, garrafal”, opinó Arce.
Bs 13,7 mil millones para municipios
Los 337 gobiernos autónomos municipales administrarán 13.786 millones de bolivianos en 2011, cuya cifra representa un crecimiento porcentual de 114% respecto al asignado en esta gestión, que fue de 6.443 millones de bolivianos.
De acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en el pasado los presupuestos de los municipios eran de carácter indicativo, porque sólo registraban los techos presupuestarios determinados por el entonces Ministerio de Hacienda, por lo que la información presupuestaria era parcial. Asimismo, los recursos adicionales que percibían por otras fuentes no eran registrados en el Presupuesto General de la Nación (actual PGE).
De acuerdo con el PGE, los recursos presupuestarios de los gobiernos municipales del departamento de La Paz registran un incremento de 158% respecto a este año, es decir que aumentaron de Bs 1.504 millones a Bs 3.888 millones, seguido de Tarija con 149% (de Bs 512 millones a Bs 1.274 millones), Santa Cruz con 132% (de Bs 1.274 millones a Bs 2.961 millones), Cochabamba con 97% (de Bs 967 millones a Bs 1.910 millones), entre los más significativos.
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