Bolivia: Aprueba la ley de Autonomías, la quinta ley que descoloniza al estado

Ya eestán en vigencia las  leyes órganicas  del órgano electoral, régimen electoral, el órgano judicial , del tribunal constitucional plurinacional, y desde ayer, la ley de autonomías.
“Algunos movimientos sociales decían ‘descolonizar la justicia para nacionalizar el derecho’, creo que hemos cumplido ese deseo”. Con esas palabras contenidas en su discurso, el presidente Evo Morales promulgó la Ley de Autonomías y Descentralización, una de las cinco leyes clave instruidas por la Constitución Política del Estado (CPE).

Esas cinco normas –que forman parte de la tercera etapa constituyente– incluyen aspectos como lo plurinacional, la gratuidad en la justicia, la incorporación de la jurisdicción originario indígena campesino, la inclusión de la democracia intercultural que se suma a la democracia representativa, directa y comunitaria; los cuatro niveles de autonomías en el marco de la unidad (departamental, regional, municipal e indígena), entre otras características.

La disposición transitoria segunda de la CPE establece que “la Asamblea Legislativa Plurinacional sancionará, en el plazo máximo de 180 días a partir de su instalación, la Ley del Órgano Electoral Plurinacional, la Ley del Régimen Electoral, la Ley del Órgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización”.

“La descolonización implica la abreviación absoluta de los procesos judiciales”, agregó el Presidente en alusión a las normas judiciales.

Lamentó que los pobres estén detenidos, mientras quienes tienen dinero salen libres. “Hay normas para los operadores, jueces, fiscales. Estamos hablando de la gratuidad de la justicia y de sanciones duras para jueces y personal subalterno (que incurran en faltas y delitos o retardación judicial)”.

Destacó que las cinco leyes orgánicas aprobadas fueron el fruto de la eficacia, es decir, bajo costo y poco tiempo en su aprobación.

Dijo que en anteriores gobiernos las reformas legales se realizaron con un costo de 43 millones de dólares y en un plazo de varios años. En cambio, en la actual gestión las cinco leyes tuvieron un costo de 122 mil dólares que provinieron de diversas fuentes como del programa de las Naciones Unidas, entre otros.

Sobre la Ley de Autonomías, Morales dijo que se consensuaron casi todos los artículos, excepto el referido a la suspensión de autoridades, con acusación fiscal formal.

“Y eso me preocupa muchísimo. Quienes se oponen a que alcaldes o gobernadores no sean sometidos a normas, sean suspendidos por la autoridad del Poder Judicial o del Ministerio Público. Yo puedo pensar que anticipadamente están diciendo que van a robar o han robado, por eso no querían que se apruebe esta norma”, afirmó  El precepto, incluido en la ley de transición al régimen autonómico, que viabilizó la elección de autoridades subnacionales en abril, castiga con la suspensión temporal a los procesados que tengan una acusación fiscal formal en su contra.

El mandatario refirió que “algunos” alcaldes y gobernadores le pidieron, incluso personalmente, retirar ese artículo de la LMAD. “Y mi respuesta era muy sencilla: ‘Si usted no quiere eso, entonces me está diciendo que va a robar la plata del pueblo’”, afirmó.  Por su lado, la senadora Gabriela Montaño, quien tuvo a su cargo la Comisión de Concertación autonómica, señaló ayer que el conjunto de las cinco leyes aprobadas permitirá al país vivir en un ambiente de justicia equitativa y de reconciliación con las regiones y los pueblos indígenas.

“De aquí en adelante, el país tendrá justicia para todos y para todas, una justicia sin retardo, un país que tenga autonomías solidarias, equitativas, productivas, que zanje sus heridas tanto con las regiones como con los pueblos indígenas, un país que construye sus sueños paso a paso y que va a tener en sus asambleístas el compromiso de siempre y las garantías de que su mandato es una orden para nosotros”, señaló Montaño. Agregó que la bancada del MAS buscó en todo momento el consenso con la oposición para la aprobación de todas las leyes.

“Las leyes tuvieron un proceso de mucho debate, de mucha proyección, y en todas ellas se ha intentado buscar diálogo, consenso, no sólo con la oposición partidaria, sino con el pueblo en general”, sostuvo la asambleísta cruceña.


ONU: La norma apunta a la igualdad

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), promulgada ayer por el presidente Evo Morales, abre camino hacia la plena realización de los derechos humanos en el país porque sienta las bases para “superar la desigualdad”, afirmó un importante funcionario de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en La Paz.

“El país está encontrando su propio camino hacia la plena realización de los derechos humanos de todos los bolivianos, de toda descendencia. Todos ya pueden encontrar en la nueva Ley de Autonomías una forma de recrear el país con igualdad”, dijo el alto comisionado de los Derechos Humanos de la o nU en Bolivia, Denis Racicot, según reportó la agencia ABI.

Racicot añadió que la LMAD es “un hito histórico” que instaura un régimen de descentralización regional de las funciones político-administrativas del Estado, para facilitar el acceso de los servicios públicos a toda la población.

“Todo eso en un marco que permite el funcionamiento de un Estado global”, agregó Racicot. “Por supuesto, no es perfecto, eso tiene que avanzar, tiene que implementarse, habrá otras leyes, habrá correcciones que aportar a esta ley, pero lo importante es que hay un camino que se abrió para resolver los problemas históricos como el centralismo estatal y la exclusión”, argumentó.

Celebró que ese proceso se concretará por la vía política, por la búsqueda de entendimiento entre los representantes en la Asamblea Legislativa y conforme a la Constitución. “Yo creo que es un proceso muy positivo, hasta ejemplar a lo que pasa en otros países”, remarcó. (ABI)


Tribunal Constitucional 

La Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (LTCP) entró en vigencia el 6 de este mes tras la promulgación por parte del presidente del Estado, Evo Morales.

La norma, considerada el “garante y guardián” de la Constitución Política del Estado, está diseñada a partir de la nueva estructura del Estado Plurinacional, que reconoce las autonomías.

En ese marco, el TCP será el encargado de dilucidar los conflictos entre las entidades autónomas de los niveles departamental, municipal, regional e indígena orginario campesino.

Además, la LTCP establece un mecanismo de defensa cercana al pueblo. “Ahora los jueces pueden realizar audiencias en los mismos lugares donde los ciudadanos consideren que sus derechos son vulnerados”, explicó ayer la presidenta de la Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado de la Cámara de Diputados, Cecilia Ayllón.

Los siete magistrados del TCP, que serán electos en sufragio universal en diciembre de este año, también tienen la función de admitir y resolver casos de inconstitucionalidad.

“La anterior ley hacía que la atención de las causas sea pesada, lo que originaba una mora procesal y con ello la retardación de justicia”, dijo Ayllón. Según la legisladora, esta norma junto a la Ley del Órgano Judicial reconocen la jurisdicción indígena campesina.

Con esas características, lo que se busca es cambiar la “cara de la justicia del Estado Plurinacional de Bolivia”, estigmatizada como una de las entidades más corruptas, sostuvo.


La descolonización del derecho 

La Ley del Órgano Judicial (LOJ) es una de las normas estratégicas que ya están en plena vigencia y forma parte del proceso de adecuación de las normas a la nueva Constitución Política del Estado. Fue promulgada por el presidente Evo Morales el 24 de junio.

“La Ley del Órgano Judicial, entre otras,  permitirá que la justicia llegue a todos los municipios del país”, rememoró la presidenta de la Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, de la Cámara de Diputados, Cecilia Ayllón, en el acto de cierre de la aprobación de las cinco leyes orgánicas ayer en el Palacio de Gobierno.

“Nacionalizará la justicia y descolonizará el derecho”, afirmó a su turno el presidente el presidente Evo Morales, con relación a esta norma que consta de 230 artículos y 13 disposiciones transitorias.

Ayllón destacó que la Ley del Órgano Judicial reconoce la justicia indígena originaria campesina en igual jerarquía que los otros sistemas, como la ordinaria y la agroambiental. La creación del Defensor del Litigante, la implementación de la instancia de la conciliación antes del juicio y la elección de magistrados en sufragio universal, son otros aspectos novedosos de la norma, que abroga la Ley de Organización Judicial.


Cuatro niveles de autonomías

La elaboración y el tratamiento de la Ley de Autonomías –que regula los cuatro niveles autonómicos: departamental, municipal, regional e indígena originario campesino– fueron antecedidos de intensos debates, arduas negociaciones y maratónicas sesiones que concluyeron el sábado.

La presidenta de la Comisión Mixta de Organización Territorial de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Gabriela Montaño, lamentó la falta de aportes y trabas de la oposición en el tratamiento y posterior sanción de la norma.

La Ley tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, artículos 269 al 305.

El alcance de la norma comprende lo siguiente: bases de la organización territorial del Estado, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de estatutos y cartas orgánicas, regímenes competencial y económico financiero, coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, marco general de la participación y el control social en las entidades territoriales autónomas.


La Ley del Régimen Electoral

Con la Ley del Régimen Electoral promulgada y la convocatoria a postulantes para vocales del Tribunal Supremo Electoral y vocales departamentales, Bolivia avanza al inédito proceso de elección de magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo de Justicia. Esta norma es una de las cinco llamadas orgánicas.

El presidente de la Comisión de Constitución y Régimen Electoral del Senado, Eduardo Maldonado, afirmó que la Ley del Régimen Electoral regula y promociona la democracia intercultural.

Maldonado explicó que el ejercicio de la democracia intercultural incluye la democracia participativa y directa a través de los mecanismos de consulta como el referendo y la revocatoria de mandato.

En cambio, “la democracia comunitaria es la larga práctica, la larga memoria de los pueblos indígena orginario campesinos en la toma de decisiones, la elección de sus autoridades y en la legitimidad de sus decisiones”, explicó. “Bolivia ha dado muestras de su voluntad inequívoca de su vocación democrática. Esta revolución democrática cultural es con votos y es parte de la estructura del nuevo Estado Plurinacional”, apuntó Maldonado en el acto de promulgación de la norma de autonomías.


Ley del OEP avala el cuarto poder 

La Ley del Órgano Electoral Plurinacional (LOEP) ha sido la primera de las cinco leyes estratégicas promulgadas, fue el 16 de junio. La norma dejó sin efecto lo que era la Corte Nacional Electoral (CNE).

“Es la norma que regula toda dinámica pedagógica de la democracia intercultural”, a partir del ejercicio de la votación, afirmó ayer el presidente de la Comisión de Constitución del Senado, Eduardo Maldonado, en ocasión de la promulgación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la última de las cinco normas orgánicas.

El legislador recordó que la Ley del OEP, entre otros, crea el Servicio Cívico Ciudadano, que administrará el Registro Civil y el Padrón Biométrico. Además prevé la implementación de la Unidad Técnica de Fiscalización.

Por otro lado, la norma también establece la creación del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático, como una instancia encargada de regular, normar y coordinar la democracia intercultural.

La Unidad Técnica de Fiscalización tendrá la misión de fiscalizar los recursos económicos en el ejercicio de la democracia intercultural.

Esta Ley, una de las cinco adecuadas a la Constitución promulgada en febrero de 2009, ubica al OEP en el rango del cuarto poder del Estado, con igual jerarquía e independencia que el resto.


Costas y Antelo ponderan aporte de Santa Cruz

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización no representa ninguna derrota para las autonomías departamentales, señaló ayer el gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas.

“No hay que lamentar que hayamos perdido algo, hay que rescatar el valor, el coraje y la capacidad de nuestros parlamentarios de haber liderado esta norma, no se ha perdido nada”, afirmó.

Agregó que “los pasos que damos en autonomías son imparables, los pasos que da el centralismo por entorpecer este proceso no van a prosperar, aunque tenga todo el poder y el rodillo, esta situación nunca será duradera. (En) esta lucha, como nunca en este quinquenio, se ha dado pasos extraordinarios en el avance (para) buscar una nueva Bolivia, una Bolivia con autonomía, con equilibrio, con inclusión”, dijo, según reportó radio Erbol.

El asambleísta del PPB Germán Antelo añadió: “No nos olvidemos nunca de lo que hemos hecho y sintámonos orgullosos todos de que hicimos cambiar la historia de este país, eso es importante, que se nos quede siempre grabado en nuestros corazones y en nuestra mente, y que le contemos a nuestros hijos lo que hemos hecho, hemos pasado de una Bolivia centralista a una Bolivia autonómica, lo iniciamos y eso debemos llevarlo siempre, es difícil continuar, avanzar al ritmo que nosotros queremos, pero estamos avanzando”.


Nota : Kaos en la Red