María René Soruco Campero
La discusión constructiva de la implementación de la autonomía- que por cierto no la hubo en el país- , pero que de cierta manera se intentó construir en la elaboración de la Ley Marco de Autonomías, al menos teóricamente, ha quedado en intenciones, no diremos buenas, y es que tanto pesimismo, se ve simplemente constatado con la realidad.
Uno de los aspectos folklóricos de la institucionalidad boliviana es la creación de la Agencia para el Desarrollo de las Macro Regiones y Zonas Fronterizas -ADEMAF, de la cual es cabeza el ex ministro Sr. Raúl Quintana, dicha agencia ha sido diseñada seguramente con la intención de crear una institucionalidad paralela a las Gobernaciones en las que el actual gobierno de turno ha perdido las elecciones, éste el caso del Beni con la Señorita Jessica Jordan que a pesar de haber perdido la Gobernación es puesta a la cabeza de una institucionalidad que hasta el momento ha demostrado o ha tenido la intención de ser el vínculo político con el nivel central, cuando en realidad es obligación del gobierno central el crear lazos de relacionamiento con todos los subniveles del país para fortalecer el desarrollo.
La intención es clara y tiene una finalidad política y es que además su misma naturaleza es completamente inconstitucional, pero en el país que vivimos ¿realmente interesa que una norma sea abiertamente contraria a la Constitución? pareciera definitivamente que lo político es el único parámetro de dirección en el país, con las disculpas de la ciencia política.
El Decreto de creación del ADEMAF Nº0538, crea una nueva instancia de planificación y gestión como es la macro región, que incluso podría abarcar mas de un departamento, lo cual ha sido prohibido por la propia Constitución, además la Constitución reconoce cinco niveles de gobierno: el nivel central, departamental, municipal, indígena originario campesino y el regional (como un espacio de gestión y planificación). Entonces ¿ cuál es el objeto de un complejo sistema autonómico como el citado, si por encima de ellos se encuentra una entidad superior que actúa al margen de la Constitución?.
Si bien es cierto que este nuevo Estado con autonomías requiere necesariamente que a la par se vayan creando y modificando la institucionalidad a las nuevas exigencias, ello no implica una multiplicación de instituciones sin sentido alguno, que no respeten la representatividad y atribuciones de los gobiernos departamentales, municipales, indígenas o finalmente regionales.
El mensaje pareciera ser, que quien ostenta el poder maneja e interpreta la Constitución para la obtención de mas poder! se hace necesario con urgencia salir de este peligroso manejo y oscurantismo para volver al gobierno de las leyes como único freno al despotismo y la arbitrariedad que genera el manejo desmedido del poder en cualquier ámbito o época!
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