La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés), cuestionada por el Gobierno del presidente Evo Morales, tiene al menos 22 proyectos que apoyan el Plan Nacional de Desarrollo (PND) en áreas de salud, desarrollo integral, crecimiento económico y medio ambiente.
Documentos oficiales de USAID a los que tuvo acceso La Prensa dan cuenta de que la agencia de cooperación externa ejecuta 42 proyectos (en distintos grados de avance) desplegados en todo el país en seis áreas de cooperación: salud, desarrollo integral, crecimiento económico sostenible y medio ambiente, seguridad alimentaria y el Fondo para Actividades de Desarrollo Comunitario. Entre el año 2000 y 2010, esta colaboración suma más de 978 millones de dólares.
De los 42 proyectos, al menos 22 respaldan a los programas del Plan Nacional de Desarrollo. En el área de salud (Programa Mejor Salud para los Bolivianos) existen nueve proyectos “en los que USAID está apoyando el énfasis puesto por el Gobierno boliviano en la salud comunitaria como un elemento clave para mejorar la calidad de vida de las poblaciones menos favorecidas del país. Por ello, se apoya de manera directa al pilar Bolivia Digna del Plan Nacional de Desarrollo”.
En el área de Desarrollo Integral, por ejemplo, hay tres proyectos que apoyan el desarrollo económico, sostenible y diversificado en zonas productoras de coca y asociadas, con el fin de incrementar la competitividad de emprendimientos rurales, ampliar el acceso a servicios y mejorar los servicios públicos básicos.
Desarrollo integral en los Yungas
Los proyectos involucrados en el Programa de Desarrollo Integral de la agencia respaldan los pilares de los proyectos gubernamentales Bolivia Productiva, Bolivia Digna y Bolivia Democrática del Plan Nacional de Desarrollo y se ejecutan principalmente en los Yungas de La Paz.
Ésta fue una de las áreas cuestionadas por el presidente Evo Morales porque supuestamente la organización internacional otorga recursos a organizaciones no gubernamentales y fundaciones que “infiltran” instituciones campesinas e indígenas para ir contra el Ejecutivo.
El ministro de la Presidencia, Óscar Coca, identificó al Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Fobomade) y a la Central de Pueblos Indígenas de La Paz (Cpilap) como las “infiltradas”; no obstante, ambas organizaciones desmintieron esa acusación, pues ninguna de ellas recibe financiamiento de USAID.
Según Coca, la Cpilap recibió financiamiento para generar movilizaciones contra el Gobierno en el norte paceño para evitar los estudios que requiere la explotación hidrocarburífera; sin embargo, el presidente de esa organización, José Ortiz, recordó que la protesta fue en demanda del respeto al derecho constitucional de consulta que tienen los pueblos indígenas para avalar las actividades extractivas.
El 5 de junio, en Cochabamba, el Primer Mandatario amenazó con expulsar a USAID y la semana pasada el vicepresidente Álvaro García Linera reveló que el Gobierno realiza un seguimiento estricto al movimiento de la agencia internacional. Ambos dignatarios demandaron de el organismo estadounidense cambie y transparente sus actividades.
La Prensa conoció por fuentes diplomáticas que la entidad fue conminada por el Ejecutivo a presentar los detalles de sus 42 proyectos con el fin de “transparentar” sus acciones, aunque ya en septiembre de 2009 el Gobierno le obligó a cerrar los proyectos de Centros Integrados de Justicia (CIJ) y Fortalecimiento de Instituciones Democráticas (Fidem) porque supuestamente, según denunció entonces del Jefe de Estado, ese organismo financiaba la campaña electoral de sus opositores.
Con la “reorientación” de la ayuda internacional, USAID reforzó sus proyectos de apoyo al Plan Nacional de Desarrollo que tiene tres pilares fundamentales: Bolivia Digna, Bolivia Productiva y Bolivia Soberana, en los que se desarrollan cientos de proyectos en el territorio nacional.
Otros proyectos en la carpeta
Según la documentación oficial, USAID tiene cinco proyectos de desarrollo económico y otros cinco de medio ambiente; ambos apoyan directamente al pilar Bolivia Productiva del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno. En el primer caso se apoya el incremento y la diversificación de los ingresos de las familias bolivianas mediante la fabricación de productos de alto valor agregado. En el segundo caso, se pretende colaborar para el mejoramiento de la administración forestal, la conservación de parques y áreas protegidas seleccionadas, y la reducción de la contaminación urbana e industrial mediante mejoras en la administración ambiental.
Al margen de estos proyectos, señalados en los documentos, la agencia de cooperación administra el Programa de Seguridad Alimentaria, que tiene como objetivo mejorar la salud materno-infantil y la nutrición, proporcionar mayor acceso a sistemas de agua potable y optimizar el manejo de recursos naturales.
Además, el Fondo para Actividades de Desarrollo Comunitario (ex Fondo Especial para Pequeñas Iniciativas) ejecuta pequeños proyectos de autoayuda consistentes en un financiamiento de 10.000 dólares y que responden a necesidades mejoramiento de las escuelas, salud básica y servicios sanitarios.
Los 42 proyectos, incluidos los 22 que apoyan el plan gubernamental, invirtieron 978 millones de dólares en diez años.
Para destacar
USAID tiene participación en 42 proyectos, de los cuales 22 respaldan directamente al Plan Nacional de Desarrollo.
El Gobierno denunció que este organismo se infiltra en las organizaciones sociales para que actúen contra el Ejecutivo.
El Ministro de la Presidencia Óscar Coca vinculó con USAID al Fobomade y a la organización indígena Cpilap.
No obstante, estas instituciones rechazaron esa acusación y tampoco aparecen en la base de proyectos de la USAID.
El Jefe de Estado amenazó con echar a la agencia de cooperación internacional por supuesta conspiración en su contra.
En 2008, Evo Morales expulsó del país a Philip Goldberg, embajador de EEUU, por supuesto complot contra el Gobierno.
Las áreas de acción
Éstos son los componentes generales de los proyectos en los que interviene la USAID
Programa de Desarrollo Integrado (ID)
Diversificación Económica Creciente y Sostenible en Áreas Productoras de Coca y Áreas Asociadas
Mejor Calidad y Posibilidades de Comercialización de los Productos Agrícolas de los Agricultores
Servicios Públicos Básicos y Condiciones Sociales Mejorados
Caminos Rurales Mejorados
Programa de Salud
Mayor Capacidad de las Personas, Familias y Comunidades para Tomar Acciones para una Mejor Salud
Ampliar la Entrega de Servicios de Calidad de Alto Impacto, a través de Redes de Salud Comunitarias y Privadas
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional para la Administración de Atención en Salud y su Sostenibilidad
Programa de Crecimiento Económico Sostenido y Medio Ambiente
Proyecto Integrado de Seguridad Alimentaria (Proyecto IFS)
Proyecto de Competitividad y Productividad – Bolivia (PCB)
Proyecto de Desarrollo Integrado y Conservación en la Amazonia Boliviana (Proyecto Amazonia Integrada)
Proyecto de Manejo de la Contaminación de El Alto-Lago Titicaca
Programa de Acceso a Mercados y Alivio a la Pobreza (MAPA 2)
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